На II Всероссийском гражданском форуме обсудили развитие благотворительности в стране

Главными темами секции «Развитие механизмов добровольчества и благотворительности в России» стали — развитие и совершенствование законодательства в области благотворительности, взаимодействие благотворительных организаций с различными секторами общества, прозрачность как стандарт благотворительной деятельности.

На II Всероссийском гражданском форуме. Москва, Манеж. Фото с сайта http://www.1tv.ru

II Всероссийский гражданский форум был организован Общественной палатой, он состоялся 22 января 2008 года — в последний день полномочий членов Общественной палаты первого созыва. Поэтому для самой Палаты и для некоммерческого сектора было важно подвести итоги ее работы и сформулировать наказ для нового созыва.

Каждая из комиссий должна была подготовить предложения и рекомендации, из которых был сформирован финальный документ Форума «Обращение участников Гражданского форума-2008 к членам Общественной палаты Российской Федерации» — наказ будущему составу Палаты для преемственности работы.

Именно для этого в рамках Форума были организованы 17 секций — по основным темам работы комиссий первого созыва Палаты, в том числе — секция «Развитие механизмов добровольчества и благотворительности в России».

В работе секции активное участие приняли статс-секретарь Минсоцздрава Л.Н. Глебова, зам.начальника департамента МЭРТ А.Т. Катамадзе, начальник отдела анализа и мониторинга приоритетов социально-экономического развития Департамента анализа и мониторинга приоритетных программ МЭРТа РФ А.Е. Шадрин, исполнительный секретарь Форума доноров Н. Каминарская, директор CAF Россия М. Черток, руководитель Центра добровольцев «Московский дом милосердия» Г. Бодренкова, исполнительный директор Фонда «Созидание» Е. Захарова, директор Агентства социальной информации Е. Тополева и др.

Комиссия Общественной палаты по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства рекомендовала Палате нового созыва включить развитие благотворительности в стране в число приоритетных направлений своей деятельности и уделить особое внимание:

• формированию законодательных основ для стимулирования добровольческих инициатив, частной и корпоративной благотворительности;
• развитию эффективных механизмов коммуникаций власти с организациями, реализующими благотворительные и добровольческие программы;
• активизации СМИ в информировании граждан о деятельности благотворителей и добровольцев, развитию социальной рекламы для продвижения в обществе филантропических идей и ценностей;
• повышение прозрачности благотворительного сообщества перед общественностью;
• общественное признание благотворительной деятельности и добровольческих инициатив.

Был подготовлен и более развернутый документ — рекомендации секции, которые можно считать планом работы для будущей комиссии.

Одним из наиболее ярких показателей успешной деятельности Комиссии по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства, по мнению участников обсуждения, стало содействие разработке и введению в действие закона о целевом капитале.

Другим, пока лишь запланированным, законодательным прорывом является подготовка рядом комиссий Палаты законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части совершенствования налогообложения НКО, регулирования благотворительной деятельности и механизмов общественного контроля). Его представили участникам Форума начальник отдела анализа и мониторинга приоритетов социально-экономического развития Департамента анализа и мониторинга приоритетных программ МЭРТ РФ А. Шадрин и руководитель Центра добровольцев «Московский дом милосердия» Г. Бодренкова.

В законопроекте, в частности, предлагается внести изменения в законы, предусматривающие облегчение налогового бремени для физических лиц — получателей и жертвователей благотворительной помощи, отмену налога на добавленную стоимость для НКО, получающих доходы от продажи социальных услуг (норма, которая сейчас действует только для бюджетных учреждений), и расширение списка организационно-правовых форм НКО для получения статуса благотворительной организации.

Участники встречи рекомендовали законопроект, который уже согласован с Министерством финансов РФ, к скорейшему рассмотрению в Госдуме.

Выступая на секции, статс-секретарь Минсоцздрава Л.Н. Глебова подняла вопрос о целеполагании современной благотворительной деятельности в России. «Нам нужна благотворительность, которая нацелена на развитие», — уверена Глебова. Для этого, по ее мнению, необходимо провести масштабный анализ и выявить стратегические направления развития. Для такого стратегического планирования, в свою очередь, важно наличие механизма формирования общественной точки зрения на ту или иную проблему, который пока отсутствует. Л. Глебова предложила Общественной палате РФ создать механизм, который позволял бы на основе мнений различных НКО формировать согласованную точку зрения и транслировать ее власти.